部分矿种进出口情况：

（1）石墨

进口：2023年，我国石墨进口量9.30万吨，同比下降45.46%。其中，鳞片石墨8.00万吨，同比下降49.97%，单月的同比降幅最高达94.84%，其中从莫桑比克进口5.51万吨（占比68.86%），从马达加斯加进口2.46万吨（占比30.70%），因中国负极市场对于鳞片精粉的需求低于预期，销售订单不稳定，不少海外石墨生产企业均降低负荷甚至停产，莫桑比克一座大型石墨矿停产4个月，进口价格也在国内厂商竞争的带动下一路走低，全年进口均价4400元/吨，同比下降11.45%。

2023年我国石墨进口情况

8位商品编号	商品名称	2023年进口量/吨	同比%	2023年进口额/万美元	同比%
25041010	磷片天然石墨	80041.65	-49.97	4881.32	-55.7
25041091	球化石墨	466.74	207.09	86.44	-3.77
38019010	表面处理的球化石墨	808.57	29.38	460.33	14.96
38019090	未列名以石墨或其他碳为基本成分的糊状、块状、板状及其半制品	43886.38	38.65	17297.53	-6.20
38249999	未列名化学工业及其相关工业的化学产品及配制品	1861343.37	12.61	649955.70	-9.38
68151900	其他非电气用的石墨或其他碳精制品	1303.45	-24.23	27376.72	2.05

出口：2023年，我国石墨出口量22.19万吨，同比下降-7.07%，出口额28555.36万美元，主要出口日本（7.84万吨，占35.32%）、韩国（5.22万吨，占23.53%）、印度（2.25万吨，占10.12%）、美国（1.67万吨，占7.53%）、德国（0.71万吨，占3.20%）等。

2023年商务部和海关总署对高纯度(纯度>99.9%)、高强度(抗折强度>30Mpa)、高密度(密度>1.73克/立方厘米)的人造石墨材料及其制品和天然鳞片石墨及其制品(包含球化石墨、膨胀石墨等)实施临时出口管制，12月份多数企业仍处于申请出口许可证流程中，仅个别企业拿到出口许可证，是导致我国磷片天然石墨、球化石墨以及表面处理的球化石墨出口数量同比降低的原因。

2023年我国出口鳞片石墨8.94万吨，同比减少5.68%；11月日韩等贸易市场老顾客采取了大量采购举动以避免出现库存危机，使得11月创下近五年来单月最高出口量，但亦受出口管制政策影响，12月出口数据达到全年的低谷，出口量约为0.14万吨，同比减少80.83%，环比减少93.8%。12月中国天然鳞片石墨主要出口国为：斯洛文尼亚、俄罗斯、德国。向韩国出口仅约0.003万吨，而日本则无出口量。

2023年天然石墨的月度出口量、国别、主要发货人注册地情况如图所示：

2023年天然鳞片石墨出口8.9万吨，同比减少5.68%；但受到最新石墨出口政策的拉动，使得11月创下近五年来单月最高出口量，但亦受出口管制政策影响，12月出口数据达到全年的低谷，目前多数企业仍处于申请出口许可证流程中，仅个别企业拿到出口许可证。

2023年球化石墨出口总量约为55735吨，同比降低10.5%，主要出口国家为韩国（3.32万吨，占59.61%，同比-7.77%）、日本（1.06万吨，占比19.08%，同比7.16%）、美国（1.05万吨，占比18.77%，同比-27.35）。

2023年球化石墨除11、12月外，整体变化趋势基本趋于平稳，11月，出口量环比增长2.7倍，出口额环比增长约2倍。受出口管制影响，12月份出口量和出口额大幅度下降，出口量环比下降约99.2%，出口额环比下降约93.4%。12月出口量仅为全年出口总量的1.7%，出口额仅为全年的1.14%。

（2）萤石

进口：2023年是我国萤石进口量最多的一年，创历史新高。2023年我国萤石进口量101.71万吨，同比增加265.03%，进口额15306.19万吨，同比增加163.8%，变化主要来源于氟化钙含量在97%及以下的萤石，进口国主要为蒙古，进口量91.27万吨，占比91.19%，进口单价约140美元/吨，折合人民币995元/吨；＞97％的萤石进口国别主要为墨西哥（1.53万吨，占比94.09%）、蒙古（0.065万吨，占比3.98%）。随着我国氟化工和冶金行业的兴起，新能源、新材料等高新产品市场需求迫切，萤石消费逐渐转向国内，进口额度逐年上升。另外，国内萤石矿山的坑口价难以有较大回落，蒙古国、墨西哥等相对低成本的萤石进口量进一步增加。

商 品 名 称	进口量/吨	同比/%	进口额/万美元	同比/%
萤石	1017149.68	265.03	15306.19	168.8
氟化钙含量在97%及以下的萤石	1000882.16	290.37	14641.94	192.32
氟化钙含量在97%以上的萤石	16267.52	-26.9	664.25	-3.08

国内萤石需求增加明显，出口额度逐年下降，2023年我国萤石出口量37.76万吨，同比下降20.97%，出口额16562.70万美元，同比下降21.97%。按重量计氟化钙含量＞97％的萤石出口国主要为印度（5.96万吨，占32.70%）、美国（4.47万吨，占24.52%）、荷兰（2.65万吨，占14.57%）、日本（2.04万吨，占11.18%）、韩国（1.56万吨，占8.56%）；按重量计氟化钙含量≤97％的萤石出口国主要为印度尼西亚（4.57万吨，占23.36%）、日本（4.05万吨，占20.70%）、荷兰（2.06万吨，占10.55%）、韩国（1.89万吨，占9.70%）、美国（1.47万吨，占7.51%）。

商 品 名 称	出口量/吨	同比/%	出口额/万美元	同比/%
萤石	377604.86	-20.97	16562.7	-21.97
氟化钙含量在97%及以下的萤石	195434.22	-19.28	8045.68	-21.43
氟化钙含量在97%以上的萤石	182170.64	-22.71	8517.02	-22.47

云母

2023年，我国原状云母及劈开的云母片进口量16.26万吨，同比增长13.55%，主要来源国为印度（75634.35吨，占比46.52%）、马达加斯加（57944.50吨，占比35.64%）、尼日利亚（17700.09、占比10.89%）。；云母粉进口量0.32万吨，同比下降28.08%；主要来源国马来西亚（954.78吨，占比29.90%）、（芬兰642.25吨，占比20.11%）、印度（238.94%、占比7.62%）。近年来，云母原料进口量持续下降，其中从印度进口量比2021年下降32.40%。

2023年，我国原状云母及劈开的云母片出口量0.56万吨，同比增长98.8%，云母粉出口量13.31万吨，同比下降2.34%。

温石棉

2023年，我国温石棉进口量19.57万吨，同比增长8.7%，进口额5570.35万美元，进口单价为284.64美元/吨，进口主要来源国为俄罗斯进口量占比为99.99%。

2023年，我国温石棉出口量11.14万吨，同比增长129.42%，出口额3021.80万美元，出口单价为271.26美元/吨。主要出口国为印度尼西亚（59763.95吨，占比53.66%）、泰国（31343.00吨，占比28.14%）、越南（9923.92吨，占比8.91%）、菲律宾（2256.00吨，占比2.03%）、印度（2113.35吨，占比1.90%）。

3、非金属矿行业2023年面临的困难

（1）成本上升，市场需求总体偏弱

2023年，在国际经济下行压力不断加大、地缘政治冲突持续的情况下，非金属矿行业经济运行中面临着成本上升压力延续、国内外市场需求总体偏弱等突出问题。同时，随着国家对环保及开采的要求不断提高，企业投入大量资金用于矿区建设和改善项目，产品生产成本也随之上涨。

（2）同质化竞争，产能积压情况严峻

新能源行业持续“扩产潮”，行业内部同质化竞争严重，产能积压情况暂时无法解决，同时外部市场挤压等挑战，非金属矿行业作为上游原材料厂商承受来自于产业链中下游企业的压力较大。

（3）部分资源短缺，未能保障生产企业资源供给

云母等部分矿产资源存在短缺现象，对企业生产经营产生一定影响。建议简化并加快矿证延续手续，保障及稳定生产企业资源供给。

4、下游市场

（1）锂电行业：近年来，我国锂电产业一直处于快速发展的通道中，在产业规模、产品质量、技术经济指标、国际产能合作等方面取得了长足进步，综合实力显著提高。工业和信息化部最新数据显示，2023年，我国锂电池产业延续增长态势，前10个月,全国锂电池总产量超过765GWh，同比增长31%；2023年，我国动力电池累计装车量387.7Gwh，累计同比增长31.6%。产量增加的同时，出口数据也格外亮眼。2023年9-10月，我国锂电池出口总额达到了824.6亿元，同比增长21%，展现出了强劲的发展动力。但是2023年锂电产业的上游（包括正极材料、负极材料等原材料部分）需求增速下滑，产能利用率下降，产能过剩现象较严重，电池级碳酸锂价格从2022年底的52万/吨下滑到2023年底的10万/吨，下滑幅度超80%。方形磷铁动力电芯价格从2022年底的0.99元/Wh下滑到2023年底的0.43元/Wh,下滑幅度超56%。截至2024年2月1日，电池级碳酸锂9.43-9.98万元/吨，均价9.71万元/吨，较2023年最高点51万/吨已下滑超过80%。

（2）塑料行业：2023年我国塑料加工业处于相对稳定的发展状态，行业整体向着功能化、轻量化、精密化、生态化、智能化的“五化”创新方向发展，产能利用率持续提升，塑料加工业的市场规模稳中向好，塑料制品的产量和消费量将保持相对稳步增长。据国家统计局数据，2023年我国塑料制品行业汇总统计企业完成产量7488.5万吨，同比增长3.0%。具体到塑料制品的各细分领域产品产量，塑料板管型材、塑料丝绳及编织品、塑料包装箱及容器、塑料零件及其他塑料制品类别的产量为4651.7万吨，占比最高，达到62.1%；其次是塑料薄膜，产量1695.4万吨，占比22.6%，其中，农用薄膜产量为82.1万吨，同比增长6.8%。此外，泡沫塑料产量同比增长6.1%，日用塑料产量同比下降7.1%，塑料人造革及合成革产量同比下降1.1%。2023年，在国内经济内生动力有待加强，市场需求不振的背景下，全国塑料制品行业规模以上企业主营业务收入同比下降1.7%，与之存在联动关系的营业成本也呈同比下降态势。

（3）普通浮法玻璃行业：2023年玻璃行情上涨，1月1日监测地区均价为18.68元/平方米，12月31日均价为22.2元/平方米，单价综合涨幅18.84%。国家统计局的统计数据显示，2023年1-11月全国平板玻璃产量为87753.9万重量箱，累计下降6%。行业统计数据显示，截至2023年12月末，全国浮法玻璃生产线共计308条，在产254条；浮法玻璃行业开工率为83.01%，浮法玻璃行业产能利用率为84.8%，全国浮法玻璃日产量为17.25万吨，库存方面全国浮法玻璃样本企业总库存3206.2万重箱，环比下滑29.1万重箱或0.9%，同比下降51%，折库存天数较上期下降0.1天至13.2天，市场价格维持稳定，企业整体库存处于较低水平。

（4）光伏玻璃行业：2023年，国际国内光伏新增装机量增幅明显，光伏玻璃的用量也随之增加。据工信部统计，2023年全国光伏压延玻璃产业总体呈现“产量增长，成本上涨、价格低位”的运行态势。产量方面，1-12月光伏压延玻璃累计产量2478.3万吨，同比增长54.3%。12月，产量约223.1万吨，同比增长36.0%。价格方面，1-12月2毫米、3.2毫米光伏压延玻璃平均价格为18.7元/平方米、25.9元/平方米，同比分别下降10.2%、4.1%。12月，2毫米光伏压延玻璃平均价格为18元/平方米，同比下降12.8%；3.2毫米光伏压延玻璃平均价格25.7元/平方米，同比下降5.6%。根据光伏行业规范公告企业信息和行业协会测算，全国多晶硅、硅片、电池、组件产量再创新高，行业总产值超过1.7万亿元。多晶硅环节，1-12月全国产量超过143万吨，同比增长66.9%；硅片环节，1-12月全国产量超过622GW，同比增长67.5%，产品出口70.3GW，同比增长超过93.6%；电池环节，1-12月全国晶硅电池产量超过545GW，同比增长64.9%；产品出口39.3GW，同比增长65.5%；组件环节，1-12月全国晶硅组件产量超过499GW，同比增长69.3%；产品出口211.7GW，同比增长37.9%；全年主要光伏产品价格出现明显下降，出口总体呈现“量增价减”态势。1-12月，多晶硅、组件产品价格降幅均超过50%。

（5）陶瓷行业：2023年，中国陶瓷价格指数小幅波动运行，大致表现为全年波动下行的走势，多数月份高于2022年同期水平。9月前，中国陶瓷价格指数均位于2022年水平之上，9月起，指数跌至2022年水平下方并保持窄幅波动，最终收于101.03点。其中，日用陶瓷和先进陶瓷两类价格指数波动幅度明显较小，全年介于103.00点-105.00点之间小幅波动，走势几乎趋于平稳；陈设艺术陶瓷、建筑陶瓷和卫生陶瓷三类价格指数均表现为波动下行；先进陶瓷价格指数走势趋于平稳，全年在107点至110点区间范围内小幅波动。从产业趋势来看，全球先进陶瓷呈现强劲的发展态势，在部分应用领域更是呈现爆发式的增长。比如在新能源汽车、储能、5G通讯、智能穿戴等前沿热点领域，随着国内先进制造业、机器人、半导体装备和芯片封装、生物医疗、VR、AI等战略性新兴产业方兴未艾，需求正在加速增长。与2022年相比，除12月外，2023年先进陶瓷价格指数均位于2022年上方，整体发展水平明显优于2022年，先进陶瓷产业发展初显成效。

（6）涂料行业：2023年度，中国涂料工业总产量3577.2万吨，较上年同期同比增长4.5%；进口15.3万吨，较上年同期同比降低20.4%，出口26.2万吨，较上年同期同比增长19.6%；表观消费量3566.3万吨，较上年同期同比增长4.2%；主营业务收入4044.8亿元，同比下降4.5%；利润总额237.4亿元，同比增长9.5%。2023年消费市场回暖，涂料行业有明显的复苏趋势，推动涂料产量增长；由于受到价格战的影响，2023年主营业收入有所下跌；受原材料价格下调的影响，涂料行业盈利能力普遍恢复，使得去年利润总额实现同比增长。

（7）冶金行业：受地产景气度下行拖累，2023年钢铁行业需求端仍延续疲软态势，但供给端小幅增长，供需失衡导致钢材价格震荡下行；同时，原燃料价格虽有下降但降幅不及钢价，行业盈利下滑。产量方面，2023年1-10月，中国生铁、粗钢和钢材产量分别为7.45亿吨、8.75亿吨和11.44亿吨，同比分别增长2.3%、1.4%和5.7%；出口方面，2023年1-10月，中国累计出口钢材7473万吨，同比增长34.8%，主要系主管部门在贷款支持、贸易审批等多方面的政策支持以及人民币汇率下降、内需疲软等因素所致。同时，国内钢材阶段性供需错配，钢材进口意愿下降，2023年1-10月，中国累计进口钢材636.6万吨，同比下降30.1%；经营方面，根据国家统计局数据，2023年1-9月，黑色金属冶炼和压延加工业实现营业收入61527.1亿元，同比下降4.8%；营业成本58991.4亿元，同比下降4.8%；实现利润总额227.9亿元，同比小幅下降1.8%。

（8）造纸行业：2023年，规模以上工业企业中造纸和纸制品业实现营业收入13926.2亿元，同比下降2.4%，实现利润总额508.4亿元，同比增长4.4%。根据国家统计局快报统计数据，截至2023年9月底，制浆造纸及纸制品业企业数量7628家，比去年同期增加308家，其中纸浆制造业58家,造纸业2559家，纸制品制造业5011家。细分行业中纸及纸板10443万吨，较去年同期产量增加288万吨，增长2.8%；纸浆1181万吨，较去年同期产量增加4万吨，增长0.3%；纸制品5371万吨，较去年同期产量减少118万吨，下降2.2%；其中：纸箱生产量2129万吨，较去年同期减少438万吨，下降17%。造纸生产虽然遭遇了市场需求减弱，原材料成本上升等困境，加上外部环境变化等问题叠加，使得今年造纸行业整体生产和运行困难增多，但整体情况呈现前低后高、逐渐向好态势，全年纸及纸板生产总量随着经济发展需要仍有增加。

综上，非金属矿下游产业2023年普遍存在需求偏弱、库存较高、经营压力较大、行业盈利下滑的问题。2024年，随着2023年国家出台的一系列稳增长措施落实落地，房地产市场可预期性增强，有望筑底企稳，与基础设施建设领域需求共同形成基础支撑。相关制造业稳定运行以及消费潜力进一步释放，将进一步支撑建材行业稳定运行；风光电等新能源、汽车、电子信息、家用电器、新材料等领域将保持活跃， 2024年非金属矿下游行业、有望呈现趋稳回升的态势。

5、影响行业发展的重要情况、重大事件

2023年3月，财政部、自然资源部、税务总局修订印发了《矿业权出让收益征收办法》（财综〔2023〕10号），进一步健全矿产资源有偿使用制度，规范矿业权出让收益征收管理，维护矿产资源国家所有者权益，促进矿产资源保护与合理利用，推动相关行业健康有序发展。

2023年5月，自然资源部发布《自然资源部关于进一步完善矿产资源勘查开采登记管理的通知》（自然资规〔2023〕4号），进一步优化矿产资源领域营商环境，服务新一轮找矿突破战略行动，增强能源资源保障能力，促进矿业健康可持续发展。

2023年7月，自然资源部发布《自然资源部关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》（自然资规〔2023〕6号），进一步充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化“放管服”改革，严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益。

2023年10月，商务部、海关总署联合发布《关于优化调整石墨物项临时出口管制措施的公告》（以下简称《公告》），要求对天然鳞片石墨及其制品（包含球化石墨、膨胀石墨等）等相关物项未经许可，不得出口。该《公告》自2023年12月1日起正式实施。

2023年12月，国家发改委发布新版《产业结构调整指导目录（2024年本）》，新增重点非金属矿山高效开采及选矿工艺技术、氢燃料电池石墨双极板、超细重质碳酸钙（粒径≤5μm）、新型靶向药物载体矿物功能材料的制备技术开发与示范、非金属矿物凹凸棒替代抗生素产品研发及产业化应用等项目为鼓励类。

2023年12月，国务院第五次全国经济普查领导小组办公室印发《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》，该目录是对《战略性新兴产业分类（2018）》的修订和完善，“替抗用凹凸棒石抗菌材料、复合硅肥调理剂、石墨烯润滑油、燃料电池石墨双极板材料、窄粒径分布重质碳酸钙、高性能改性重质碳酸钙、高强低碳涂料用悬浮型防沉剂、高固低溶剂防腐涂料用矿物助剂、无溶剂涂料用纳米矿物流变剂、光固化UV树脂矿物添加剂、硅灰石功能矿物纤维、芯片级硅微粉功能填料、勃姆石涂覆材料”等一批非金属矿产品新增列入《工业战略性新兴产业分类目录（2023）》。

6、2023年非金属矿行业经济运行特点

（1）产业集中度不断提高

地方政府的行政监管和大企业的市场并购，各地矿山的整合重组及市场并购，行业矿山企业数量不断减少，各产区产业集中度不断提高。行业骨干企业壮大、大企业进入、小矿山企业退出，行业企业组织结构发生较大变化。

（2）矿产品供给结构向大中型企业集中

尽管部分下游市场未出现大幅度增长，由于小企业（矿山、加工）抗风险能力弱，近两年不断退出，矿产品供给不断向大中型企业集中的特征较为明显，部分产业各骨干大企业产能满负荷生产。

（3）部分产业增收不增利现象有所持续

非矿企业总体实现营收增长，但未带动加工制品销售利润的显著提升，而是被原材料、用工、物流、融资等成本的升高而削减。非金属矿行业增收不增利现象有所持续。

（4）部分矿产品价格波动较大

受下游市场整体表现低迷，开工率整体不足等影响，2023年部分非金属矿品价格均较去年同期小幅下滑，如石墨产品价格下探，萤石产品价格先跌后涨再跌，价格波动较大。与新能源产业相关产品，受到新能源产业原材料价格下跌的影响，以及成本增加的因素，挤压利润现象较为严重，价格总体较去年下滑。

二、2024年一季度非金属矿行业运行情况及存在问题

2024年以来，非金属矿行业多数企业生产经营及订单情况与去年下半年持平，销售额变化不大。

石墨产业，1月份黑龙江鸡西、萝北地区大部分鳞片石墨企业已经停产，市场产量大幅缩减。但受下游市场需求不旺的影响，部分产品的市场价格出现下滑。其中-194鳞片石墨价格约在3000元/吨，-196鳞片石墨出厂报价约在3500元/吨，市场价格较月初降低50~100元/吨。山东区域，今年情况与去年下半年差不多，不如去年上半年，国内外订单数量变化不大，销售额变化不大，但是产品售价下降幅度较大，逼近成本，利润减少。

萤石产业，春节期间，萤石行业整体处于停产状态，小部分企业维持正常生产。新年伊始，萤石企业陆续开工。目前萤石产品整体运行平稳，产品价格基本维持年前水平，97萤石粉出厂均价在3250元/吨左右。受天气条件、产业政策等原因的影响目前萤石行业整体开工率不足，从供给方面来看，萤石原料持续供应紧张，预计萤石产品价格会有一波上涨。

碳酸钙产业，广西片区、华东片区2024年初订单情况与往年一致，没有明显变化；四川雅安片区，2024年初订单情况较往年下降6-10%。成本增加主要在原料、人工、燃料等方面，其中原料成本增加幅度10-15%；四川江油片区，2024年初订单较往年同比下降1-5%，企业面临的主要问题是订单减少问题和成本增加问题。

    其他非金属矿种，如滑石、高岭土、硅灰石、石膏等，2024年一季度生产和销售情况与往年正常情况持平，价格略有上涨，发展势头良好。

三、行业未来发展趋势分析

1、非金属矿行业未来趋势

绿色发展—习近平总书记多次强调坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路。建立绿色低碳发展的经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，是实现可持续发展的长久之策。

安全保障—矿产资源作为人类社会生存和发展的重要物质基础，是国家经济发展的重要支撑，在国家安全中占有极其重要的地位。当今世界百年未有之大变局加速演进，经济社会发展的不确定性因素增多，矿产资源供需出现区域性不协调，构建矿产资源安全保障体系显得极为紧迫。近几年，国家高度重视矿产资源安全保障、产业链供应链安全保障两大问题，协会参与了国家有关部门的相关工作。今年以来，各地尤其是传统矿业大省（区）纷纷将保障能源资源安全列为今年甚至是未来五年的重点工作。一些省份都提到了新一轮战略性矿产找矿行动。

节约资源—中共中央总书记、国家主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十七次会议，习近平在主持会议时强调要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持把节约资源贯穿于经济社会发展全过程、各领域，推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，提高矿产、原材料等资源利用效率，加快资源利用方式根本转变。

高质量发展—我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，在新的发展阶段非金属矿行业应转变发展方式，优化产业结构、增强创新能力，提升产业水平，加快构建行业双循环新发展格局，以实际行动贯彻落实新发展理念，重视转型升级延链补链，重视职工生命与健康，重视生态环境保护，重视先进技术装备应用。广大非金属矿企业补短板、锻长板，勇于开辟新领域、制胜新赛道，为我国经济社会的健康发展和重点领域的非矿材料供应安全提供保障，力争实现我国由非金属矿大国向非金属矿强国的转变。

2、2024年非金属矿行业发展方向

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键一年。2024年3月5日，李强总理在全国两会做政府工作报告，提出2024年政府工作目标：今年国内生产总值增长目标为5%左右。从需求的角度来看，今年预计出口将逐步修复，消费增速可能有所回落但依然维持较高增长，投资主要包括制造业、基建和房地产，这对提振上述行业的上游行业，也就是我们非金属矿行业，具有积极的促进作用。

当前，中国处于新旧动能转换、经济结构转向升级的关键时期。面对异常复杂的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，越是任务艰巨、挑战严峻，越要洞察时与势、把握稳和进、保持战略定力、坚定发展信心、积极担当作为，推动中国经济在高质量发展之路上行稳致远。习近平总书记指出：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”。新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。新质生产力以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点在创新，关键在质优，本质是先进生产力。新质生产力在我们非金属矿行业主要体现在打好关键核心技术攻坚战，解决重点卡脖子问题，加强产学研用体系建设，培育发展新质生产力的新动能。在传统领域提质增效，通过提升产品品质，提升产业链、供应链整体韧性和安全水平；并在新兴领域拓展应用，开拓新兴产业下游领域应用范围；开拓国内新领域、开拓国际新市场。以新质生产力加快推进非金属矿资源智能绿色开发，带动整个行业发掘其潜在的经济影响和价值创造，是实现非金属矿行业高质量发展的核心技术支撑，也是保障国家工业产业链供给链安全的重要举措。

展望2024年，我们非金属矿行业技术竞争将更加激烈，“降本增效”将成为企业追求的核心目标；价格下跌和产能过剩导致企业优胜劣汰，行业将迎来新一轮洗牌，头部企业将进一步扩张市场份额。但随着我国新兴产业的快速发展，下游市场逐步回暖，我国供应链优势有望进一步提升，预计2024年非金属矿产品价格温和上升，进出口量企稳回升，行业运行动能充足，整体形势稳中向好。

综上，非金属矿是我国重要的工业原料，在今后较长时间内，非金属矿仍然是我国确保产业链供应链安全的根基。坚持在大局稳定中推动发展，在开拓进取中筑牢根基，在循序渐进中破解难题，非金属矿行业的大船必将乘风破浪，驶向高质量发展新航程。

 

第二部分  协会重点工作

 

一、协会2023年重点工作

1、加强党建工作，开展主题教育并落实问题整改

2023年，非矿协会党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻落实党的二十大精神为主线，以深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为重点，按照中国建筑材料联合会党委和主题教育指导组有关工作安排和《中国非金属矿工业协会党支部开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作方案》要求，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，坚持学思用贯通、知信行统一。

一是强化理论学习，努力用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。

二是深入调查研究，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导解决实际问题。

三是着力推动发展，用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践。

四是抓好检视整改，用习近平新时代中国特色社会主义思想增强实效。

五是加强组织领导，用习近平新时代中国特色社会主义思想落实责任担当。

2、开展“四个服务”工作，引导行业高质量发展

2023年，协会制订发布了《推动非金属矿工业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，围绕“四个服务”，不断开展各项服务工作，提升协会自身服务水平和质量。加强协会人才队伍建设，引进人才、加强员工业务培训，提高产业政策与行业信息研究等业务能力和水平。

服务会员，开展行业咨询与服务工作，为会员企业四川贡嘎雪新材料股份有限公司等企业开展专项咨询和企业发展规划研究；组织海南石英砂企业座谈交流，协调沟通并向有关部门反映石英砂深加工产品划分及市场流通贸易等相关问题；回复福建豪景达实业公司《关于萤石行业矿山生产有关指标咨询函》；全年为会员企业提供证明材料三十份。

服务行业，收集了国家统计局、海关总署等非金属矿行业相关经济指标及进出口数据，完成2023年度的非矿行业运行报告。加强协会经济运行分析工作，总结分析行业发展动态、存在问题及趋势研判，为有关政府部门及行业提高信息服务。

服务政府，与鸡西、鹤岗、明光、乌拉特中旗、嫩江、巴林左旗等地方政府开展广泛合作，加快产业集群建设工作，通过产业集群建设，明确区域产业发展思路和产业定位，协助招商引资和重点项目落地。为巴林左旗人民政府提供《巴林左旗石灰石产业初步研究》；为嫩江市人民政府提供《嫩江市非金属矿产业发展规划》；为乌拉特中旗人民政府提供《乌拉特中旗石墨产业规划》，协助其招商引资、产业推介。

3、推动绿色低碳安全高质量发展的工作思路及主要举措

为深入贯彻新发展理念，发挥非金属矿产业对我国经济和社会发展的基础支撑作用，加速推进非金属矿工业高质量发展，中国非金属矿工业协会结合行业实际，制定了《推动非金属矿工业高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》。

为了落实我国工业绿色发展规划，推进绿色制造工程实施，增强企业可持续发展能力，树立行业标杆，逐步实现我国非金属工业绿色低碳发展，协会继续开展非金属矿行业2023年度绿色工厂的申报工作，新增了加工装备、检测仪器制造企业的评价指标， 12家企业获得行业绿色工厂称号，获得行业绿色工厂称号企业34家；通过绿色工厂工作，建立绿色工厂白名单制度，凝聚行业核心生产企业。碳足迹、碳核算标准工作相结合。

4、加强产业政策研究及政策实施工作

2023年，协会受国家部委的委托，开展行业产业政策研究及有关政策实施工作，反映企业诉求，维护行业权益，为各部委制定行业政策提供坚持的依据。

受自然资源部委托，完成《“十四五”全国矿产资源规划中期评估报告》、《2023年上半年萤石、石墨资源形势分析材料》、《石墨产业调研考察建议》；协助工信部原材料司完成《石墨、萤石产业发展技术路线图制定及发布》课题研究，协助工信部与建材规划院编写《石墨高质量发展行动方案》；向商务部提交《2022萤石产业发展情况》、《萤石、石墨资源情况》; 向发改委提供《重晶石相关情况》、《萤石相关情况》；向民政部提供《中国非金属矿工业协会服务高质量发展专项行动总结报告》；向中国自然资源经济研究院提交《石英岩开发利用情况》报告；向地科院提交了《战略性矿产情况-石墨》。

向建材联合会提交《五经普产品目录修改意见》、《石墨情况报告》《关于保障稳增长及促进非金属矿行业绿色发的调研材料》、《石墨》；配合建材联合会，协助完成修订和完善《战略性新兴产业分类2018》相关工作；配合联合会，向发改委提供关于《产业结构调整指导目录》的相关建议。

通过一系列产业政策研究，不断反映行业和企业实情和诉求，为各部委制定产业政策提供坚实的依据。

5、推进行业科技工作

2023年，协会积极推动行业和协会科技工作，组织开展了51项行业科技成果鉴定和论证工作，并组织完成2023年度“非金属矿科学技术奖”评选工作，共50项。继续开展“中国非金属矿行业重点实验室”和行业企业技术中心创建工作，完善非金属矿行业科技体系。完成行业重点实验室1家，行业企业技术中心2家的评估工作。

6、提升标准质量水平

2023年，协会组织行业力量，开展行业标准创新和标准制修订工作，着力推进行业标准和社团标准的建设工作，负责国标《非金属矿产品词汇 第1部分：通用术语和定义》修订起草工作；继续进行行标《非金属矿行业绿色工厂评价要求》、《叶蜡石》、《沙滩排球用砂》、《滑石粉包装袋》的编制工作。2023年，在联合会立项了《产品碳足迹 产品种类规则 球化石墨》、《石墨单位产品能源消耗限额》、《产品碳足迹 产品种类规则 滑石粉》、《产品碳足迹 产品种类规则 有机膨润土》4项团标；完成协会团标《煤矸石分类分级及综合利用评价技术规范》、《煤矸石调查技术规范》的编制工作并发布实施公告，完成《纳米纤维硅灰石粉体》、《含氟废水回收萤石》两项协会团标的立项和开展编制工作。

7、搭建高水平多层次的非金属矿行业交流平台

2023年，协会于4月在柳州举办“协会工作会议暨协会七届二次理事会”；6月于广西贺州举办“贺州碳酸钙产业高端论坛”；6月在鸡西召开“2023中国石墨产业高质量发展论坛”；8月在哈尔滨承办“第六届新博会——石墨新材料发展与产业应用论坛”；10月在江苏连云港“2023中国非金属矿工业大会”；11月在青岛召开“乌拉特中旗石墨产业发展研讨暨招商引资推介会”。

8、分支机构建设

完成修订分支机构管理办法,明确专委会定位，完成了装备、温石棉专委会换届工作。

9、开展启动非金属矿物评价体系建设

标准物质研制工作、开展非金属矿物评价体系建设工作前期论证研究、召开座谈会、初步完成石英标准物质制样工作，以及部分矿样的预研工作。

10、开展行业经济运行分析研判、行业报告（碳酸钙、石墨）、年鉴、装备目录、《中国非金属矿工业年鉴（2021-2022）》编撰等工作。

二、协会2024年工作计划

1、党建工作

2024年，协会党建工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记在中国共产党中央纪律检查委员会第二十届三中全会上的重要讲话精神，坚持“党管一切”的原则，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实落实党中央和上级党组织对协会工作的各项要求。扎扎实实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争。持续不断加强协会党组织的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，对党的建设各项工作系统谋划、细化措施、创新载体、营造氛围，全面提升政治引领力、支部组织力、干部执行力、发展推动力，充分发挥党组织在协会治理中的领导作用，积极探索党建引领协会治理的新路径，完善和提升协会治理能力和水平，推动协会工作方式方法和体制机制创新，开创协会工作新局面。

2、强化产业政策研究与建议

2024年，协会将继续强化绿色低碳、资源节约、安全保障等相关产业政策研究工作，立足行业实际情况，向有关部门提出产业政策意见建议，积极反映行业诉求，发挥协会支撑作用。

工作重点包括自然资源部（矿产资源勘查成本核算调研、矿产开发利用水平评估、先进适用技术评估及新版推荐、矿业权收益矿产品定价建议、非金属矿产分类、矿物评价）；工信部（萤石行业规范条件修订、矿产资源高效开发示范基地和示范企业）；商务部（石墨出口管制政策建议及服务）等。

3、推进科技标准创新

2024年，协会将继续推进科技标准创新工作，重点推进绿色制造体系建设等方面标准研究制定，从而为促进行业绿色低碳提供规范与指导。开展非金属矿标准物质的研制工作。

4、加强科技工作，完善行业科技创新体系

总结完善技术成果鉴定、科技奖评奖工作机制，推进科技奖评奖相关工作，加强行业企业技术中心、行业重点实验室、行业检验测试中心建设，完善行业科技研发体系。

5、进一步深化非金属矿产业集群建设工作

协会将继续推进与有关地方政府战略合作，不断拓展和建立新的产业集群和基地，优化全国产业布局，推进产业集群资源高效开发利用与绿色园区建设。

6、促进行业交流与合作

2024年，协会将全力促进行业交流与合作，充分发挥协会的桥梁纽带作用，打造行业交流合作的优质平台，创新交流方法，拓宽合作领域，加强行业内部的联动与上下游的合作交流。

7、标准物质工作

2024年，协会将完成石英矿物标准的测试评价及发行工作，预研刚玉、滑石、工业硅、亚钾基兰试剂等，确定研制1~2个矿种，开展非金属矿行业矿物检验测试平台建设工作。

8、行业绿色工厂申报工作

2024年，协会将继续开展行业绿色工厂申报工作，建立行业绿色工厂白名单。

9、会员服务与发展

2024年，协会将继续开展骨干会员企业调研走访，加强会员服务、信息交流与发布、企业诉求等；开展发展新会员，会员、理事、常务理事动态管理与调整工作。

10、协会自身建设工作

2024年，协会将继续开展协会信用评估工作；专委会换届工作；协会制度建设工作；加强完善协会经济运行分析工作机制和行业运行分析研判能力。

2024年，协会将围绕“绿色低碳、安全保障、资源节约、高质量发展”等核心目标，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，不断深化行业供给侧结构性改革，围绕协会“服务会员、服务行业、服务政府、服务社会”宗旨，有效开展产业政策、标准、科技、运行分析、行业诉求、信息交流、集群建设、协会自身建设等各项工作，加快推进行业高质量发展，向实现“宜业尚品、造福人类”建材行业发展目标不断奋进！

 

中国非金属矿工业协会

2024年3月20日